Ústavný súd Slovenskej republiky posudzoval návrh Okresného súdu Banská Bystrica týkajúci sa ústavnosti ustanovenia § 12 ods. 1 písm. c) vo väzbe na ustanovenie § 11 ods. 2 zákona č. 307/2016 Z. z. o upomínacom konaní, podľa ktorého „Ak sa odpor podáva elektronickými prostriedkami, musí byť podaný prostredníctvom na to určeného elektronického formulára, ktorý musí byť autorizovaný podľa osobitného predpisu.”  Okresný súd namietal, že tieto ustanovenia môžu zasahovať do základných práv účastníkov konania, najmä práva na súdnu ochranu a spravodlivý proces.

Argumentácia Okresného súdu

Okresný súd Banská Bystrica tvrdil, že napadnuté ustanovenia nemajú racionálny základ a sú v rozpore s princípom právneho štátu. Podľa § 12 ods. 1 písm. c) súd automaticky odmietne odpor podaný elektronicky, ak nie je podaný na predpísanom formulári podľa § 11 ods. 2. Tento postup podľa navrhovateľa spôsobuje, že súd odmietne odpor bez toho, aby sa zaoberal jeho vecnou stránkou, čo znamená porušenie práva na súdnu ochranu podľa čl. 46 ods. 1 ústavy a čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd.

Okresný súd upozornil, že formulár na podanie odporu nemá rovnaký význam ako formulár na vydanie platobného rozkazu, pretože pri odpore nedochádza k automatizovanému spracovaniu údajov. Požiadavka na používanie formulára preto nemá praktický prínos a len zbytočne zaťažuje žalovaného formalizmom. Navyše, odmietnutie odporu vedie k vzniku exekučného titulu, čo môže zasahovať do práva na ochranu majetku podľa čl. 20 ods. 1 ústavy a čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd.

Stanovisko Ústavného súdu

Ústavný súd vo svojom náleze konštatoval, že cieľom napadnutých ustanovení je racionalizácia, sprehľadnenie a zrýchlenie konania prostredníctvom elektronickej komunikácie, čo je ústavne akceptovateľný cieľ. Súd však musel posúdiť, či sú tieto ustanovenia nevyhnutné a či neexistujú menej obmedzujúce alternatívy. Ústavný súd uznal, že štandardizované elektronické formuláre môžu zjednodušiť prístup k súdnej ochrane a znížiť náklady, a to ako na strane súdu, tak aj na strane účastníkov konania.

Súd tiež zdôraznil, že napriek určitým negatívnym externalitám, ktoré regulácia prináša, tieto ustanovenia nepredstavujú zásadný systémový problém. Existujú aj alternatívne postupy mimo elektronického formulára, a judikatúra okresného a ústavného súdu zmierňuje aplikáciu prísnych formálnych požiadaviek. Napriek tomu súd priznal, že formalizmus v upomínacom konaní by nemal byť prekážkou spravodlivého procesu.

Analýza ústavného súdu

Ústavný súd zhodnotil, že samotná skutočnosť, že regulácia uplatňovania práv v súdnom konaní môže priniesť aj negatívne externality, neznamená automaticky jej ústavnú neakceptovateľnosť. Vzniknutá situácia je prirodzenou súčasťou a podstatou právnej regulácie. Ústavnoprávne významný problém by vznikol len v prípade, ak by spôsob regulácie prinášal zásadné systémové problémy, čo sa v tomto prípade nepotvrdilo.

Ďalej taktiež konštatoval, že zákon o upomínacom konaní, vrátane napadnutých ustanovení, je súčasťou právneho poriadku od roku 2016 bez toho, aby spôsobil závažné problémy v aplikačnej praxi. Problémy, ktoré sa vyskytli, sú väčšinou výsledkom nepozornosti alebo nesústredenosti žalovanej strany či ich právnych zástupcov. Súčasťou platobného rozkazu je navyše riadne poučenie o spôsobe podania odporu a jeho náležitostiach, čo znižuje riziko chýb.

Ústavný súd dospel k záveru, že napadnuté ustanovenia zákona o upomínacom konaní neporušujú ústavne garantované práva žalovaných. Súd uznal, že aj keď môžu tieto ustanovenia prinášať určité negatívne externality, cieľ racionalizácie a zrýchlenia konania je legitímny a ústavne akceptovateľný.

Napriek tomu je dôležité, aby účastníci konania boli dôkladne informovaní o formálnych požiadavkách na podávanie odporov. Je tiež nevyhnutné, aby štát zabezpečil prehľadné a funkčné elektronické formuláre, ktoré uľahčia prístup k súdnej ochrane a minimalizujú riziko formálnych chýb.

Odporúčanie:

Ak sa ocitnete v pozícii žalovaného v upomínacom konaní a platobný rozkaz Vám bol doručený elektronicky do dátovej schránky, uistite sa, že podávate odpor na správnom elektronickom formulári, aby ste predišli automatickému odmietnutiu. V prípade nejasností konzultujte svoj postup s právnym zástupcom, ktorý vám pomôže zabezpečiť, že vaše právo na spravodlivý proces nebude porušené.